Пенсионное обеспечение за выслугу лет по российскому законодательству. Пенсии за выслугу лет

Эта публикация призвана осветить и наметить пути решения проблемы, которая более-менее массово возникнет через 10-15-20 лет, когда пенсионного возраста достигнут люди, проходившие военную службу после 2001 года, но не приобретшие права на пенсию по выслуге лет. И когда они в своё время обратятся в Пенсионный Фонд РФ за назначением пенсии, то с негодованием обнаружат, что «что-то пошло не так».

Статьи законов, указанные в тексте, относятся к последнему упомянутому закону, если не указано иное.

Посетил намедни «Личный кабинет застрахованного лица» на сайте Пенсионного Фонда России, где ознакомился с данными индивидуального персонифицированного учёта. Увиденное заставило крепко задуматься об отдалённых перспективах и путях достижения более справедливого (для себя любимого) учёта права на достойную пенсию с учётом наработанного капитала.

За время моей трудовой деятельности пенсионное законодательство уже поменялось несколько раз, в 2002 и 2015 годах. При этом проведённый анализ изменений законодательства выявил неприятные моменты, которые, однако, проявятся лишь в отдалённой на 20 с лишним лет перспективе.
Действующий Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ (далее - Статус ) согласно его Преамбулы … в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет… основы государственной политики в области правовой и социальной защиты… граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей. Согласно ст.3 «Гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей»:
3. Социальная защита… граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает:
...
- совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц;
- … иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.
К сожалению, Статус не содержит нормы, регулирующие пенсионное обеспечение военнослужащих.
Единственная норма, относящаяся к этому аспекту, содержится в ст.10 «Право на труд»:
3. Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж , включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. ...

Условия назначения пенсий военнослужащим регулируется нормами Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 166-ФЗ, и то лишь в части пенсии по выслуге лет, по инвалидности или потери кормильца:
Статья 8. Условия назначения пенсий военнослужащим и членам их семей
1. Пенсия за выслугу лет… назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

А что же заслужили лица, уволенные с военной службы без приобретения права на выслугу лет?

Что было

До 2002 года указанной проблемы не существовало, т.к. действовавший Закон РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не делал различий между гражданским и военным стажем:

В общий трудовой стаж включались также и другие периоды, в том числе служба в Вооружённых Силах и других «силовых» структурах (ст.90), а по призыву - в двойном размере (ст.94)
Пенсия исчислялась исходя из среднемесячного заработка за определённый промежуток времени (ст.102), в том числе и из денежного довольствия военнослужащих (ст.100).
Предусматривался повышающий коэффициент за каждый год общего трудового стажа сверх минимально необходимого (25 лет) для назначения пенсии (ст.16, 17).

При этом само определение «общий трудовой стаж » было конкретизировано именно в этом Законе (ст.88):
С учетом общего трудового стажа, то есть суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности , указанной в настоящем разделе Закона, устанавливается пенсия...

Согласно ч.1 ст.4 Статуса, правовыми основами статуса военнослужащих является не только настоящий Федеральный закон, но и иные федеральные законы. Поэтому можно утверждать, что в момент принятия Статуса именно взаимосвязь ч.3 ст.10 Статуса и указанных статей Закона «О государственных пенсиях в РФ" определяла пенсионные права лиц, уволенных с военной службы.

Что стало

С 2002 года действуют нормы Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 167-ФЗ. Поменялся подход к пенсионному обеспечению, поставивший во главу угла накопление пенсионного капитала будущей пенсии индивидуально самим работником, исходя из произведённых отчислений в пенсионные фонды (ПФР и НПФ). Возникло понятие «стоимость страхового года» (ст.3)
стоимость страхового года - утверждаемая Правительством Российской Федерации сумма денежных средств, которая определяется как произведение минимального размера оплаты труда… и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации... Однако, на военнослужащих Закон не распространился , т.к. застрахованными лицами могут быть лишь работающие по трудовому (гражданско-правовому) договору (а также некоторые иные категории, ст.7). Таким образом, федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, были освобождены от уплаты страховых взносов.

В 2002-2014 годах действовали нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» , в котором исчезло и предыдущее понятие «общего трудового стажа», сменившись другим (ст.2):
страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж
Да, осталась норма о включении времени военной службы в зачёт иных периодов (ст.11)
1. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются:
1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;
… Но вот только… зачёт времени службы по призыву (в том числе офицеров)в двойном размере незаметно «испарился»!

Также «испарилась» и старая норма об учёте денежного довольствия военнослужащих при расчёте пенсии . Вместо этого только после момента обращения гражданина за пенсией, размер накопленного пенсионного капитала увеличится на стоимость страхового года, умноженную на продолжительность нестраховых периодов, согласно статей 2 и 3 Федерального закона «О средствах федерального бюджета, выделяемых пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» от 21.03.2005 N 18-ФЗ. Однако, данный закон действует только (в интересующей нас части) для финансирования периода военной службы по призыву (собственно, его первоначальное название и было "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за… период прохождения военной службы по призыву ").

И только в 2011 году был принят Федеральный закон «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан » от 4 июня 2011 г. N 126-ФЗ, который, наконец, установил, что (ст.1)
Гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу,… или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 1 января 2002 года и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается трудовая пенсия по старости (в том числе досрочная) или трудовая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал [РПК]. Финансирование РПК из бюджета оказалось аналогичным предыдущему, т.е. исходя из «стоимости страхового года» (ст.2), без учёта размера денежного довольствия и без удвоения за время службы по призыву. Иными словами, при назначении пенсии за каждый год службы РПК пополнился бы на сумму, равную отчислению работающего «на гражданке» и ежемесячно получающего зарплату в 1 (ОДИН! ) МРОТ.

Для сравнения:
- в конце 2002 года, когда я начал службу офицером по призыву, МРОТ составлял 450 руб., а моя первая получка - около 7.000 руб, т.е. соотношение было 15 .
- в конце 2009 года на момент увольнения моё среднее денежное довольствие было около 18.650 руб. при МРОТе в 4330 руб, т.е. соотношение стало 4,3 .

Что будет

С 1 января 2015 года вступил в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» , одной из новинок которого стала балльная система подсчёта индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). В 2015 году коэффициент (он же балл) «1» соответствует отчислениям с ежемесячной зарплаты размером в 1 МРОТ (5965 руб.). Его нормы несколько улучшили положение рассматриваемой категории лиц.

Период прохождения военной службы засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности (п.1 ч.1 ст.12).
Коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (период прохождения военной службы по призыву), а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», составляет 1,8 (ч.12 ст.15).
Время службы по призыву не засчитывается в страховой стаж в двойном размере.

Здесь следует заметить, что для бывших «призывников» установленный коэффициент 1,8 более-менее адекватен, особенно для тех кто (с 2008 года) отслужил лишь 1 год. Если считать, что состав довольствия «призывника» складывается не только из явной части (выплаты денежного довольствия, которое выросло со 100 до 2000-4000 рублей), но и включает неденежную форму (видимо, по некоторой аналогии со ТК РФ): стоимость питания, обмундирования и проживания в казарме, - то средняя зарплата в 10.791 рубль (9.388 без НДФЛ) как раз покрыла бы эти издержки.

Чем сердце успокоится

Как показал проведённый анализ, пенсионные права лиц, уволенных с военной службы по контракту, в части определения ИПК значительно ущемлены по сравнению с лицами, работавшими по трудовому договору и которым начислялась заработная плата в таком же размере, что и денежное довольствие.

Нормы п.2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ч.4 ст.36 ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливают, что
федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Однако согласно ч.2 ст.4 Статуса
Правовые и социальные гарантии военнослужащим , включая меры их правовой защиты, а также материального и иных видов обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон .
Налицо коллизия правовых актов равной силы, каждый из которых к тому же содержит норму, делающую его главнее прочих.

Но есть «луч света в тёмном царстве». Ведь Статус является специальным актом , следовательно он и должен применяться. Кроме того, подготавливая новые пенсионные законы, законодатель обязан был руководствоваться ещё действующими нормами. Но так как в ч.3 ст.10 Статуса изменения не вносились, то имеем законный рычаг для переформатирования ситуации.

1. Включение времени службы по призыву в двойном размере в страховой стаж

Это может быть необходимо лишь в достаточно редком случае, если не хватает стажа для назначения страховой пенсии (ч.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях»), т.к. минимальный стаж для назначения страховой пенсии будет увеличен с 6 лет страхового стажа в 2015 году до 15 лет в 2024 году.

Поскольку здесь речь не идёт об изменении размера ИПК, норм действующего законодательства должно хватить для решения такой проблемы.

2. Расчёт ИПК с учётом полученного денежного довольствия

Должен производиться по тем же правилам, что и для работавших по трудовому договору, но:

с учётом прибыли от инвестирования накоплений РПК за каждый год, в котором должны были бы производится отчисления
с увеличением пенсионной выплаты на 1% за каждый год службы по призыву.

Но тут может возникнуть препятствие - сохранились ли в архивах документы с начислением зарплаты, ведь эти сведения до этого не требовались и значит, не было резона их хранить. Тогда придётся высчитывать самостоятельно косвенно, по приказам об установлении/изменении/отмене окладов и разнообразных надбавок.

Другое препятствие - это установленный ФЗ «О страховых пенсиях» твёрдый размер ИПК. Судя по всему, алгоритм преодоления будет следующий:

Собрать в архивах сведения о начисленном денежном довольствии (НДД) за период службы, сделать самостоятельно расчёт НДД.
Обратиться в Пенсионный Фонд РФ за включением сведений об иных периодах трудовой деятельности (в том числе размера НДД), не дожидаясь наступления возраста выхода на пенсию (согласно ст.12 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ");
Подать иск в суд на ПФ РФ (т.к. расчёты НДД они вряд ли примут, сославшись на установленный законодательством твёрдый ИПК)
Добиваться запроса самим судом в Конституционный Суд РФ о конституционности вышеупомянутых норм, ограничивающих исчисление ИПК с учётом НДД в полном размере (ст.101 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации "), либо обратиться в КС РФ самостоятельно в течение года после вступления в силу отказного решения суда (ст.96, 97).

Хорошим подспорьем являются принятые в схожей ситуации Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал... " и Определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2007 N 798-О-О "По ходатайству Пенсионного фонда Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П ". Выдержки из Определения:
2.1… Таким образом, из содержания Постановления… однозначно следует, что начиная с этой даты подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после 10 июля 2007 года), возмещение сумм которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем. ...

2.2… Возложение на государство подобной обязанности, возникшей и подлежащей исполнению с момента провозглашения… Постановления..., призвано гарантировать реализацию лицами, выполнявшими оплачиваемую работу по трудовому договору, своих пенсионных прав в полном объеме . Следовательно, осуществляемый в соответствии с данным Постановлением пересмотр размера страховой части назначенных (пересчитанных) этим лицам трудовых пенсий должен обеспечить ее установление в сумме, которую надлежало бы получать застрахованным лицам к моменту указанного пересмотра, если бы страховые взносы уплачивались страхователем (работодателем) в их пользу в полном объеме . ... К сожалению, напрямую к рассматриваемой проблеме их применить нельзя, т.к. они касаются прав лиц, работавших по трудовым договорам, а как было установлено выше, военнослужащие в эту категорию не включены. Но в исковом заявлении следует обязательно опираться в том числе и на них (по аналогии).

Иной вариант - обращение в государственные инстанции, обладающие законодательной инициативой (Президент, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство, федеральные органы, где законом предусмотрено прохождение военной службы (МинОбороны, ФСБ, МВД...)), в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации ", за изменением нормы ч.12 ст.15 ФЗ «О страховых пенсиях».

Справочно: реферат «Характеристика действующего пенсионного законодательства » (до 2014 г.)

P.S. Здесь не рассмотрены ещё такие связанные с обсуждаемой проблемы:

начисление ИПК в период прохождения военнообязанным военных сборов, ведь пенсионные взносы работодателем не отчисляются, хотя рабочее место сохраняется и выплачивается средний заработок . На период прохождения военных сборов лицо приобретает статус военнослужащего «в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации» (п.2 ст.2 Статуса) , соответственно и ИПК может начисляться как за период военной службы, а может и вовсе не начисляться . Таким образом, при заработке выше 1,8 МРОТ и общей продолжительности сборов до 12 месяцев за время пребывания в запасе, недоимка в ИПК может быть ощутима.
начисление ИПК в случае, если призывник некоторое время работал и был призван с увольнением по п.1 Трудового Кодекса РФ. В этом случае, например, если гражданин работал в государственных организациях, после увольнения он имеет право поступления в ту же организацию и на должность не ниже занимаемой до призыва на военную службу (п.5 ст.23 Статуса). Такая ситуация похожа на предыдущую в плане справедливости расчёта ИПК по утраченному из-за призыва среднего заработка.

С повышением денежного довольствия военнослужащих и сотрудников силовых структур не все так просто.

С одной стороны, высшее руководство нашей страны (даже сам министр финансов!) в последнее время не раз заявляли о необходимости повышения затрат на оборону и национальную безопасность. Такие заявления непосредственно связаны с украинским кризисом, с желанием России укрепить свою суверенную позицию на международной арене, с необходимостью развертывания нового внутреннего оборонного производства для замещения выпадающих поставок из Украины и других западных стран, которые ввели против России ряд санкций.

С другой стороны, верится с трудом, что повышение денежного довольствия и, соответственно, военных пенсий на величину инфляции, после трех лет замораживания этого процесса, будет безоблачным. Такое предположение подтверждается некоторыми данными, которые появились в прессе еще в прошлом 2013 году.

Для снижения напряженности федерального и региональных бюджетов предлагается не проводить индексацию заработной платы прочего персонала бюджетной сферы в 2014 году, а в 2015-2016 годах осуществлять индексацию не с 1 января, а с 1 октября на уровень роста потребительских цен

В этих условиях среднегодовые темпы роста реальной заработной платы работников бюджетной сферы в 2014-2016 годах снизятся до 2,7% с 7,6% ранее планируемых, говорится в документе. Аналогичный вариант индексации предлагается для денежного довольствия военнослужащих.

Таким образом, наиболее вероятный прогноз повышения денежного довольствия и военных пенсий в 2015 году следующий.

1. Денежное довольствие военнослужащих и сотрудников всех силовых структур будет повышено с 1 октября 2015 года примерно на величину 5…6% (в зависимости от официального уровня инфляции).
2. Военные пенсии в 2015 году повысят дважды. Первый раз с 1 января за счет повышения понижающего коэффициента с 62,12% до 64,12%, а второй раз - с 1 октября на 5…6%, как и денежное довольствие военнослужащих и к ним приравненных.

В соответствии с этим прогнозом повышения денежного довольствия и военных пенсий оценим изменение жизненного уровня военнослужащих и военных пенсионеров до и после 1 октября 2015 года.

Продолжим расчеты, приведенные в статье «Инфляция не успокаивается» .

К 1 октября 2015 года денежное довольствие военнослужащих уменьшиться по сравнению с 1 январем 2012 года с учетом темпов официальной инфляции примерно на 26…27%. После 1 октября положение станет чуть лучше, но все равно доходы военнослужащих по сравнению с 1 январем 2012 года будут меньше примерно на 19…20%.

У военных пенсионеров за счет периодического повышения понижающего коэффициента снижение жизненного уровня заметно меньше. С учетом повышения военных пенсий с 1 октября 2014 года и с 1 января 2015 года и примерного годового уровня инфляции 5…6 процентов военные пенсии к 1 октября 2015 года будут составлять 94% от их уровня на 1 января 2012. А вот после 1 октября 2015 года реальный уровень военных пенсий практически сравняется с уровнем на 1 января 2012 года (а ведь понижающий коэффициент к 1 октября 2015 года будет составлять уже не 54%, а более 64%!!!).

Конечно, все военные пенсионеры, а не только пенсионеры из числа военных следователей, прокуроров и судей, хотели бы нормально жить и получать заслуженную 100% пенсию уже сегодня, но как показывает бюджетная политика нашего государства, эти желание остаются пока только мечтами.

Споры по вопросам назначения и выплаты пенсий военнослужащим и их семьям, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и пособий разрешаются вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных органов Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или Федеральной службы безопасности Российской Федерации либо в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Существует множество проблем пенсионного обеспечения военнослужащих в России, но большинство из них является несущественными. Основная проблема заключается в том, что на сегодняшний день уровень военных пенсий снизился и практически приравнялся к уровню пенсий, назначаемых по старости лет для гражданских лиц.

В силу действующего законодательства уровень пенсии военнослужащих зависит от их должностного оклада. Следует отметить, что в последние три года уровень денежного содержания военнослужащих существенно изменился, но изменился он за счёт ввода надбавок, которые не по Закону влияют на величину пенсии. В результате денежное содержание растёт, а уровень пенсий военнослужащих остаётся на прежнем уровне. Одновременно осуществляется рост гражданских пенсий, которые уже практически нагнали по уровню пенсии военные, которые всё время считались льготными. Проблема осложняется тем, что многие военнослужащие оказываются на пенсии ещё в экономически активном возрасте (30-40 лет), но отсутствие у них гражданского стажа и опыта по гражданской специальности, не позволяет им найти достойно оплачиваемую работу. В результате пенсия становится главным источником доходов пенсионера, у многих при этом на иждивении находятся дети. Даже если у них и получается устроиться на работу, то в основном эта работа связана с охранной деятельностью и она низко оплачиваема.

Меры социальной поддержки, помощи в профессиональной переподготовке уволенных в запас военнослужащих, и их пенсионное обеспечение обсуждаются Правительством России постоянно, но пока ничего действенного не принято. Проблема осложняется тем, что ряды военных пенсионеров, в связи с массовыми сокращениями армии, ежегодно пополняются. Ежегодно ряды Вооруженных сил покидают примерно 50 тысяч офицеров в возрасте от 40 до 45 лет. Пока у государства нет четко выраженной программы переподготовки увольняемых офицеров, как нет и рычагов трудоустройства их в гражданские организации, а уровень их пенсии (а многие из них пенсионеры по выслуге лет) очень мал.

Необходимо понимать, что военные пенсионеры отличаются от пенсионеров гражданских не только возрастом, но и той долей ответственности, которая на них возложена за свои семьи. Пенсионеры по возрасту, как правило, уже имеют трудоустроенных детей и даже внуков, а пенсионеры по выслуге лет зачастую на руках имеют несовершеннолетних детей и должны нести бремя по их содержанию. Всё это усугубляет проблему низкого уровня военных пенсий и здесь нельзя ни в коем случае стараться приравнять пенсии военные с пенсиями гражданскими.

Защитники Отечества должны быть уверены в том, что по окончании нелёгкой службы они получат обеспеченную старость. В противном случае привлекательность военной службы явно будет невысокой, что негативно скажется на вопросах комплектования кадров Вооружённых Сил и соответственно на уровне обеспечения военной безопасности Российской Федерации. Ещё недавно военные пенсионеры считались надёжно защищёнными в социально-правовом отношении. Их пенсии существенно превышали размеры пенсий соответствующих категорий государственных и муниципальных служащих и регулярно индексировались одновременно с повышением денежного довольствия действующим военнослужащим. Кроме того, на ветеранов военной службы распространялись многие льготы, которыми можно было пользоваться уже при наличии 20-летней и более выслуги военной службы.

Таким образом в Российской Федерации сложилась практика повышения денежного довольствия военнослужащим за счёт введения различных надбавок и дополнительных выплат. При этом не происходит повышения их денежного содержания и, следовательно, не осуществляется повышение военных пенсий.

Правительство Российской Федерации решилось на внесение изменений в законодательство, были внесены изменения в законодательные акты, регулирующие вопросы денежного довольствия и продовольственного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, которыми исключены правовые основания для выплаты либо учёта при исчислении пенсии денежной компенсации взамен продовольственного пайка и денежной продовольственной компенсации соответственно. Теперь стоимость продовольственного пайка в состав денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсий, не включается, но в денежном выражении сохранена путём включения её в оклад по воинскому (специальному) званию.

Другой проблемой пенсионного обеспечения военнослужащих являются разногласия, которые возникают между их устаревшей системой пенсионного обеспечения и системой нового (страхового) пенсионного законодательства Российской Федерации. Явная несправедливость в отношении работающих военных пенсионеров, побудила многих из них к судебной защите своих прав.

На фоне финансового кризиса можно сделать вывод о том, что в ближайшее время уровень пенсий военнослужащих увеличен не будет, ровно как и их должностные оклады.

Главная причина сложившейся ситуации - неравномерное реформирование пенсионной системы Российской Федерации. Другими словами, вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих и приравненных к ним категорий лиц остались в стороне, так как на тот момент, когда встал вопрос о проведении пенсионной реформы, проблема пенсионного обеспечения военнослужащих не была чётко обозначена и уровень военных пенсий в два или три раза превышал уровень пенсий гражданских лиц. Теперь ситуация меняется коренным образом, и так называемые гражданские пенсии по своему уровню догоняют пенсии военные. Этого нельзя допускать, так как пенсионное обеспечение военнослужащих должно учитывать их особый правовой статус.

Решение проблемы

Поэтому, для решения проблемы, Правительство РФ должно принять ряд нормативно-правовых актов, которые приведут пенсионное обеспечение военнослужащих в русло проводимых пенсионных реформ, в процессе которых социальная роль военных пенсий должна сохраниться с учётом особого правового статуса военнослужащих.

Также, необходимо внести изменения в статью 43 Закона РФ и установить, что для исчисления пенсии учитывается не только оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия, но и все другие выплаты, которые осуществляются военнослужащим исходя из среднего уровня их доходов за 12 месяцев, предшествующих увольнению.

Курсовая работа

Пенсии за выслугу лет

Введение

Понятие пенсии за выслугу лет

Виды пенсий за выслугу лет

1 Пенсия за выслуг лет государственным и муниципальным гражданским служащим

2 Пенсия за выслугу лет гражданам из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава

3 Пенсия за выслугу лет военнослужащим

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность курсовой работы. Социальное обеспечение занимает одно из ключевых определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой социального благополучия населения.

Право российских граждан на социальное обеспечение закреплено в ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальное обеспечение как особый социальный институт государства является гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков.

В 2014 году исполнилось 12 лет с начала пенсионной реформы 2002 года, а пенсионный вопрос между тем актуален как никогда.

Когда человек молод, полон сил и планов на будущее, слово «пенсия» его не очень заботит. Но в жизни каждого человека в определенном возрасте приходит пора, когда работать он уже не может. При этом существуют определенные виды деятельности и организаций, работа в которых дает преимущества в получении пенсионного обеспечения. Одним из таких преимуществ является выслуга лет, наличие которой существенно может повысить пенсию работника.

Объектом исследования являются отношения по пенсионному обеспечению граждан в Российской Федерации за выслугу лет.

Предмет исследования составляют российское законодательство о социальном пенсионном обеспечении.

Целью курсовой работы является рассмотрение правового регулирования пенсии за выслугу лет на современном этапе.

В курсовой работе поставлены следующие задачи:

-рассмотреть понятие пенсии за выслугу лет и их правовое регулирование;

-изучить виды пенсий за выслугу лет;

-рассмотреть правовое регулирование пенсий за выслугу лет;

-изучить порядок и условия назначения пенсий за выслугу лет.

При написании курсовой работы использовались комментарии к пенсионному законодательству, а также статьи по пенсионной проблематике.

Методологической основой исследования является диалектический подход, общенаучные методы исследования, а также частно-научные методы: экономико-правовой, сравнительного правоведения, системного анализа и технико-юридический метод и т. д.

пенсия выслуга муниципальный военнослужащий

1. Понятие пенсии за выслугу лет

Под государственной пенсией следует понимать гарантируемую государством ежемесячную денежную выплату из Пенсионного фонда Российской Федерации, предоставляемую, как правило, в связи с трудовой или иной общественно полезной деятельностью с целью поддержания жизненного уровня лиц, утративших трудоспособность, а также тех, у кого нетрудоспособность согласно законодательству презюмируется, в размерах, соизмеримых с прежней заработной платой или с минимальным уровнем пенсии но старости.

Выслуга лет - это длительный период трудовой деятельности, создающий при определенных условиях право на льготы при получении пенсии, повышении заработной платы и иные поощрения.

Например, определенная выслуга лет может давать следующие льготы для работников государственной и муниципальной службы Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска; пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; возможность установления дополнительных гарантий законами субъекта РФ и уставом муниципального образования.

К примеру, в сфере здравоохранения применяется повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет, который устанавливается всем медицинским работникам в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждениях здравоохранения.

В сфере культуры и искусства также предусмотрена стимулирующая надбавка за выслугу лет, которая устанавливается работникам из числа служащих в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждениях культуры и искусства (государственных или (и) муниципальных).

В ОАО «Газпром» предусмотрены такие льготы: надбавки за стаж работы к месячным окладам (тарифным ставкам) руководителей, специалистов, служащих и рабочих в зависимости от стажа работы.

Таким образом, существуют различные социальные гарантии по выслуге лет, одним из которых является и пенсия за выслугу лет.

В вопросе, что понимается под пенсией за выслугу лет, нет единства.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по государственному пенсионному обеспечению - это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам:

в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности);

либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;

либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста;

либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона о государственном пенсионном обеспечении РФ назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

) пенсия за выслугу лет;

) пенсия по старости;

) пенсия по инвалидности;

) пенсия по случаю потери кормильца;

) социальная пенсия.

Как следует из ч. 2 ст. 5 Закона о государственном пенсионном обеспечении РФ

Исходя из Закона о государственном пенсионном обеспечении РФ право на получение государственной пенсии за выслугу лет имеют:

)

)военнослужащие;

)космонавты;

)

В тоже время имеется более широкое понятие пенсии за выслугу лет - это ежемесячная денежная выплата, производимая из федерального бюджета лицам, имеющим специальный трудовой стаж установленной продолжительности в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, которые ведут к утрате профессиональной трудоспособности до наступления общеустановленного пенсионного возраста.

В последнем случае пенсией за выслугу лет принято называть пенсию, которая устанавливается при наличии соответствующего специального стажа (выслуги) и достижении определенного возраста.

Трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет). В соответствии с пенсионным законодательством таким правом обладают: установленные соответствующим законом профессиональные и социальные категории граждан.

Имеющийся у них специальный стаж работы иногда и называют «выслугой лет». Примеры таких граждан указаны в нижеследующей таблице.

Таблица 1. Профессиональные категории граждан, имеющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии необходимого специального стажа (извлечение)

В отношении указанных граждан в настоящее время не стоит употреблять понятие «выслуга лет», так как в Законе о государственном пенсионном обеспечении РФ оно применимо только в отношении федеральных государственных служащих; военнослужащих; космонавтов; и работников летно-испытательного состава.

По своим признакам и целям пенсия за выслугу лет наиболее близка к пенсии по возрасту, назначается пожизненно, требует определенный стаж работы, в некоторых случаях необходим конкретный возраст.

В отличии от пенсий по возрасту, пенсии за выслугу лет устанавливаются отдельными категориями граждан, занятых на работе, выполнение которых ведет к утрате профессиональной трудоспособности или пригодности, до наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту.

2. Виды пенсий за выслугу лет

1 Пенсия за выслуг лет государственным и муниципальным гражданским служащим

Пенсия за выслугу лет может быть трех видов в зависимости от того кому она назначается:

) пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим;

) пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим субъекта РФ;

) пенсия за выслугу лет муниципальным гражданским служащим.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ федеральные государственные гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу при наступлении ряда условий, связанных со службой.

Общим основанием назначения пенсии за выслугу лет является наличие стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по следующим основаниям, предусмотренным Законом о государственной гражданской службе РФ:

-отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (п. 1 ч. 1 ст. 37);

-признание гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу (п. 3 ч. 2 ст. 39);

-достижение гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе (60 лет), за исключением случаев, когда срок гражданской службы гражданскому служащему продлен сверх установленного предельного возраста пребывания на гражданской службе.

Государственные гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев, но только в случае если они были уволены по следующим основаниям, предусмотренным Законом о государственной гражданской службе РФ:

-соглашение сторон служебного контракта (п. 1 ч. 1 ст. 33);

-истечение срока действия срочного служебного контракта (п. 2 ч. 1 ст. 33);

-расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (п. 3 ч. 1 ст. 33);

-отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (п. 3 ч. 1 ст. 33);

-вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 37);

-наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (п. 4 ч. 2 ст. 39).

Федеральные государственные гражданские служащие право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 1-го полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев, но при условии увольнения с федеральной государственной гражданской службы по следующим основаниям, предусмотренным Законом о государственной гражданской службе РФ:

-в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)» (п. 2 ч. 1 ст. 33);

-отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе (п. 8 ч. 1 ст. 33);

-отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом (п. 9 ч. 1 ст. 33);

-несоответствие гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 37);

-отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом (п. 8.3 ч. 1 ст. 37);

-восстановление на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда (п. 2 ч. 1 ст. 39);

-избрание или назначение гражданского служащего на государственную должность (за исключением случая, назначение на должность полномочного представителя Президента РФ в федеральных округах), на муниципальную должность либо избранием гражданского служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе (п. 3 ч. 1 ст. 39);

-признание гражданского служащего полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 2 ч. 2 ст. 39);

-признание гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу (п. 3 ч. 2 ст. 39).

Федеральные государственные гражданские служащие до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет:

-при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет;

-непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет;

-увольнение с федеральной государственной гражданской службы было произведено в связи с расторжением служебного контракта по инициативе гражданского служащего (. 3 ч. 1 ст. 33 Закона о государственной гражданской службе РФ).

Важным обстоятельством является то, что пенсия за выслугу лет устанавливается в дополнение к трудовой пенсии по старости (инвалидности) и выплачивается одновременно с ней (ч. 2 ст. 7 Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ).

Пенсия за выслугу лет не выплачивается в следующих случаях:

-в период прохождения государственной службы РФ;

-при замещении государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы;

-в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием РФ, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами РФ осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих.

Гражданин, получающий пенсию за выслугу лет и назначенный на государственную должность гражданской службы, обязан в течение пяти дней сообщить об этом в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ, где принимается решение о приостановлении выплаты. После увольнения с государственной гражданской службы гражданин обращается в Пенсионный фонд РФ с письменным заявлением о возобновлении выплаты и копией приказа об освобождении от должности государственной гражданской службы. В течение 14 дней со дня регистрации указанного заявления Пенсионный фонд РФ принимает решение о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет. Выплата пенсии за выслугу лет возобновляется на прежних условиях.

Пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим субъектов РФ назначается и выплачивается в соответствии с принятыми законами субъектов РФ из бюджета соответствующего субъекта РФ.

Например, Закон Московской области от 12.07.2002 г. N 66/2002-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, государственным служащим Московской области, государственным гражданским служащим Московской области и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Московской области» установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют государственные гражданские служащие Московской области, уволенные с государственной гражданской службы Московской области по следующим основаниям:

) истечение срока действия срочного служебного контракта, заключенного с гражданским служащим Московской области, замещающим должность государственной гражданской службы Московской области:

-категории «руководители» или «помощники (советники)»;

-категории «специалисты» или «обеспечивающие специалисты», при условии, что на день увольнения гражданский служащий Московской области достиг возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, установленного;

) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего Московской области в связи с выходом на пенсию;

) отказ гражданского служащего Московской области от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы;

) достижение гражданским служащим Московской области предельного возраста пребывания на гражданской службе.

Кроме того, право на пенсию за выслугу лет, имеют:

)Лица, замещавшие на 01.01.97 и позднее на постоянной основе государственные должности Московской, и уволенные с этих должностей в связи с прекращением полномочий.

)Лица, замещавшие на 01.01.97 и позднее не менее 1 года на постоянной основе государственные должности, и уволенные с этих должностей в связи с досрочным прекращением полномочий в связи:

-с добровольным сложением с себя полномочий при наличии инвалидности I, II группы;

-с переходом на иную государственную должность;

-с реорганизацией или ликвидацией (упразднением) органа государственной власти Московской области или государственного органа Московской области (далее - государственный орган);

-с сокращением (упразднением) государственной должности.

) Государственные служащие Московской области, уволенные после 01.01.97 с государственной службы Московской области (далее - государственная служба) в связи:

-с прекращением полномочий соответствующих лиц, замещающих государственные должности категории «А»;

-с ликвидацией (упразднением) государственного органа или в связи с сокращением его штата;

-с достижением предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы Московской области.

Пенсия за выслугу лет муниципальным гражданским служащим назначается и выплачивается в соответствии с принятыми законами муниципальных образований из местных бюджетов.

Статья 19 Закона о государственном пенсионном обеспечении определяет, что в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом РФ.

Указом Президента РФ от 20.09.2010 г. N 1141 утвержден Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. Среди них: государственные должности РФ, субъектов РФ, должности работников прокуратуры, Следственного комитета РФ, таможенных и иных государственных органов.

В подтверждение периодов работы для исчисления страхового стажа также принимаются:

письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, оформленные в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей;

трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и т.п.

Размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на трудовую пенсию.

Размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного федеральному государственному гражданскому служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии.

Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 г. N 818 утверждены Правила определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. Для определения среднемесячного заработка учитывается денежное содержание гражданских служащих, состоящее из следующих выплат: а) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью федеральной государственной гражданской службы; б) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином федеральной государственной гражданской службы; в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на федеральной государственной гражданской службе; г) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы; д) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; е) ежемесячное денежное поощрение; ж) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; з) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона о государственном пенсионном обеспечении пенсия независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Стоит отметить, что пенсия по выслуге лет федеральным государственным гражданским служащим, установленная к трудовой пенсии по старости, назначается на срок, на который установлена трудовая пенсия по старости (пп. 2 п. 4 ст. 23). Если же указанным гражданам была прекращена выплата пенсии по выслуге лет в связи с прекращением выплаты трудовой пенсии по инвалидности, то при установлении трудовой пенсии по старости органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, восстанавливают пенсию за выслугу лет со дня установления трудовой пенсии по старости (п. 5 ст. 23).

В заключение отметим, что размеры пенсий по выслуге лет для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством РФ, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента (п. 2 ст. 14 Закона о государственном пенсионном обеспечении).

2.2 Пенсия за выслугу лет гражданам из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава

Согласно ч. 1 ст. 7.1 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию за выслугу лет имеют граждане Российской Федерации, из числа:

-космонавтов-испытателей;

-космонавтов-исследователей;

-инструкторов-космонавтов-испытателей;

-инструкторов-космонавтов-исследователей.

Право на пенсию за выслугу лет возникает независимо от возраста при наличии выслуги: не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 календарных лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении.

Условием возникновения права на пенсию за выслугу лет при прекращении работы указанных лиц по болезни является наличие выслуги не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2009 г. N 883 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава» при исчислении периодов работы (деятельности), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет гражданам из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей и инструкторов-космонавтов-исследователей применяется порядок исчисления выслуги, предусмотренный п. 2 Положения о пенсионном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 17 мая 1993 г. N 455 «Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов».

Данной нормой Положения установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывается летная работа и другая работа, связанная с разработкой и эксплуатацией космической техники.

Время службы в Вооруженных Силах СССР, Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах СНГ засчитывается в срок выслуги лет космонавта в порядке, установленном для назначения пенсий военнослужащим.

Служба (работа) на штатных должностях кандидата в космонавты, космонавта-испытателя, космонавта-исследователя, инструктора-космонавта-испытателя, инструктора-космонавта-исследователя засчитывается в выслугу лет на пенсию на льготных условиях - 1 месяц службы (работы) за 2 месяца, а время участия в космическом полете - 1 месяц за 5 месяцев.

Кроме того, следует отметить, что право на назначение пенсии за выслугу лет возникает только после прекращения работы на должности космонавтов, а именно космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей в отрядах (группах) космонавтов, являющихся летно-испытательными (летно-исследовательскими) подразделениями научно-испытательных, научно-исследовательских центров и других организаций федеральных органов исполнительной власти и иных организаций.

Также, согласно ст. 7.2 Закона о государственном пенсионном обеспечении имеют право на пенсию за выслугу лет граждане РФ из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях):

-опытной и серийной авиационной техники;

-аэрокосмической техники;

-воздухоплавательной техники;

-парашютно-десантной техники.

Работники летно-испытательного состава имеют право на пенсию за выслугу лет:

-при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин,

-при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Периоды военной службы в должностях летного состава и периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в выслугу, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих выслуги, необходимой для установления пенсии за выслугу лет, приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период выполнения работы в должностях, дающих право на указанную пенсию.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости либо к трудовой пенсии по инвалидности и выплачивается одновременно с ней.

Статьей 17.1 Закона о государственном пенсионном обеспечении установлены следующие размеры пенсий за выслугу лет: гражданам из числа космонавтов при наличии выслуги 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин - 55 % денежного довольствия (заработка), получаемого в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в РФ, утверждаемым Правительством РФ, по должности космонавта-испытателя, космонавта-исследователя, инструктора-космонавта-испытателя, инструктора- космонавта-исследователя на день увольнения с данной должности. За каждый полный год выслуги сверх указанных сроков (для мужчин и женщин соответственно) пенсия увеличивается на 3 процента, но не более чем до 85% денежного довольствия.

При выслуге у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет размер пенсии за выслугу лет уменьшается на 2% денежного довольствия (заработка) за каждый год (в том числе и неполный), недостающий до полной выслуги.

К размеру пенсии за выслугу лет, устанавливаются следующие надбавки:

) гражданам, являющимся инвалидами I группы, или достигшим возраста 80 лет, или нуждающимся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением медицинской организации, на уход за гражданином - в размере 200% размера социальной пенсии, предусмотренного пп. 1 п. 1 ст. 18 Закона;

) неработающим гражданам, достигшим возраста 55 лет либо являющимся инвалидами, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи:

-при наличии 1-го такого члена семьи - в размере 32% размера социальной пенсии;

-при наличии 2-х таких членов семьи - в размере 64% размера социальной пенсии;

-при наличии 3-х и более таких членов семьи - в размере 100% размера социальной пенсии.

Указанная надбавка начисляется только на тех нетрудоспособных членов семьи, которые не получают трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

Размеры пенсий гражданам из числа работников летно-испытательного состава установлены ст. 17.2 Закона о государственном пенсионном обеспечении:

-гражданам из числа работников летно-испытательного состава при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, у которых не менее 2/3 указанной выслуги приходится на непосредственное выполнение испытательных полетов на штатных рабочих местах членов летных экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной техники, пенсия за выслугу лет назначается в размере, равном 1 000% размера социальной пенсии, за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности. За каждый полный год выслуги сверх 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно) пенсия за выслугу лет увеличивается на 25% размера социальной пенсии, но не более чем до 1 500 % размера указанной социальной пенсии.

-гражданам из числа работников летно-испытательного состава при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, у которых работа по непосредственному выполнению испытательных полетов на штатных рабочих местах членов летных экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной техники составляет менее 2/3 указанной выслуги, пенсия за выслугу лет назначается в размере, равном 800% размера социальной пенсии, за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности. За каждый полный год выслуги сверх 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно) пенсия за выслугу лет увеличивается на 25% размера социальной пенсии.

При выслуге у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет размер указанные пенсии за выслугу лет, уменьшается на 50% размера социальной пенсии за каждый год (в том числе неполный), недостающий до полной выслуги.

Пример: у мужчины из числа работников летно-испытательного состава продолжительность выслуги лет на штатной должности члена летного экипажа летательных аппаратов составляет 22 года, следовательно, до полной выслуги, то есть до 25 лет, ему не хватает 3 полных года. Следовательно, размер пенсии за выслугу лет у данного лица будет уменьшен на 150 процентов размера социальной пенсии.

Размер пенсии за выслугу лет, исчисленный по указанным правилам летчикам-испытателям I класса повышается на 10% суммы пенсии за выслугу лет.

Следует отметить, что в настоящее время размер социальной пенсии составляет 3 626 рублей 71 копейка в месяц.

3 Пенсия за выслугу лет военнослужащим

Пенсионное обеспечение имеет особое значение для военнослужащих. Выбирая военную службу, отличающуюся повышенными рисками для жизни и здоровья. Они должны быть уверенными в том, что после увольнения в запас или отставку их ждет обеспеченная старость. По сути, достойное пенсионное обеспечение - один из важнейших аспектов привлекательности военной службы, который влияет на комплектование кадрового состава соответствующих «силовых» структур государства, где официально предусмотрена такая служба. В силу же особой значимости этих структур в жизни общества и государства, можно утверждать, что от них зависит военная, а, значит, и национальная безопасность Российской Федерации в целом. Поэтому от эффективности пенсионного обеспечения военнослужащих зависит, в конечном итоге, и решение вопросов обеспечения безопасности страны и общественной жизни.

Следует особо подчеркнуть, что военная служба отличается от иных видов трудовой деятельности повышенным риском гибели военнослужащего, нанесения вреда его здоровью, что объективно влечет негативное изменение материального и (или) социального положения, как самого военнослужащего, так и членов его семьи. Риск материальной необеспеченности военнослужащего (и/или членов его семьи) может наступить не только вследствие причинения вреда его здоровью, гибели военнослужащего, но и прекращения военно-служебных отношений (увольнения из соответствующих структур по разным основаниям).

Представляется, что в силу особого характера военной службы военная пенсия (в том числе пенсия за выслугу лет) должна трактоваться не только как компенсация потери утраченного заработка военнослужащего, но и как компенсация вреда, причиненного его здоровью (жизни), а также всех тягот и лишений военной службы (повышенного риска гибели, потери здоровья, ограничений общепризнанных прав и свобод, предусмотренных соответствующим законодательством).

Пенсия за выслугу лет предусмотрена ст. 8 Закона о государственном пенсионном обеспечении предусмотрена для военнослужащих (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин).

Необходимо напомнить, что под военнослужащими, на которых распространяется действие Закона, понимаются следующие категории служащих:

граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов;

граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств;

граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин Федеральной пограничной службы РФ и органах и организациях Пограничной службы РФ;

граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, сержантов и старшин во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ и в Железнодорожных войсках РФ;

граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, сержантов и старшин в федеральных органах правительственной связи и информации;

граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, сержантов и старшин в войсках гражданской обороны;

граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, сержантов и старшин в органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках;

граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, сержантов и старшин в федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством РФ;

лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел РФ;

лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах Государственной противопожарной службы;

прокурорские работники;

сотрудники таможенных органов РФ;

сотрудники налоговой полиции;

сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Часть 1 ст. 8 Закона о государственном пенсионном обеспечении носит отсылочный характер и предусматривает, что пенсия за выслугу лет, назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 (в ред. от 01.12.2014 г.) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

К указанным категориям приравнены лица, которые в период ВОВ занимали в советских партизанских отрядах и соединениях командные должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами, а также бывшие военнослужащие срочной службы, которые в период ВОВ занимали в воинских частях, штабах и учреждениях действующей армии должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами.

Лицам, состоявшим на сверхсрочной военной службе (бывшим военнослужащим сверхсрочной службы), женщинам, проходившим в добровольном порядке действительную военную службу на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин, и их семьям пенсии назначаются на основаниях, предусмотренных законодательством для лиц, проходивших военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и их семей.

Кроме того, пенсия за выслугу лет может быть назначена указанным лицам, уволенным со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе (45 лет), по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, служба в органах внутренних дел, служба в Государственной противопожарной службе, служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Размер данной пенсии составляет за общий трудовой стаж 25 лет - 50% от суммы денежного довольствия военнослужащего, а за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 % от суммы денежного довольствия.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 г. N 1074 утвержден Порядок и Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет. Так в такую службу засчитываются всякая военная служба в Вооруженных Силах РФ, служба в органах внутренних дел и иных военизированных органах.

Таким образом, в отличие от федеральных государственных гражданских служащих пенсия за выслугу военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, устанавливается, по общему правилу, при минимальной выслуге 20 лет (для сравнения: для федерального государственного гражданского служащего - 15 лет).

Что касается базы для исчисления пенсии, то это: оклады по должности, воинскому (специальному) званию, процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Например, кадровый военный в воинском звании подполковника увольняется с военной службы с должности командира батальона. Согласно Постановлению Правительства РФ от 05.12.2011 г. N 992 на день увольнения оклад по воинской должности (18 тарифный разряд 10) составляет 24 тыс. руб. Оклад по воинскому званию установлен в размере 12 тыс. руб. Выслуга лет военнослужащего составляет 26 лет. Ежемесячная надбавка за выслугу лет (п. 6 ч. 13 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат») установлена в размере 40%.

Рассчитаем сумму полагающейся военнослужащему пенсии.

Размер пенсии в процентах с учетом выслуги составит 68% (50% + 3% x 6 лет).

Исходя из перечисленных условий искомый размер пенсии военнослужащего с учетом понижающего коэффициента будет равен 18507 руб. (24000 руб. + 12000 руб. + ((24000 + 12000) x 40%) x 68% x 54%).

Заключение

По итогам исследования можно сделать следующие обобщающие выводы.

Цель пенсии за выслугу лет - освободить таких граждан от необходимости продолжать свою прежнюю работу, в значительной степени компенсировать им утраченный заработок в связи с полным прекращением трудовой деятельности.

Пенсия за выслугу лет занимает своеобразное место в системе государственного пенсионного обеспечения по ряду оснований:

)она выплачивается при условии оставления работы, с учетом которой установлена и это единственный вид пенсий, который реально осуществляет охранительную функцию, основанную на том, чтобы предотвратить перерастание профессиональной усталости в общую изношенность человеческого организма.

)пенсия за выслугу лет, по общему правилу, назначается при наличии одного лишь условия - выслуги лет, независимо от достижения пенсионного возраста.

)само название пенсии указывает на особенность субъекта обеспечения, она должна предоставляться тем, кто служит - служащим.

Исходя из Закона о государственном пенсионном обеспечении РФ право на получение государственной пенсии за выслугу лет имеют всего четыре категории граждан:

)федеральные государственные служащие;

)военнослужащие;

)космонавты;

)работники летно-испытательного состава.

В России пенсия за выслугу лет для данных категорий работников является основным видом пенсионного обеспечения, вместо пенсии по старости. Размеры таких пенсий выше, чем пенсий по старости.

Обычно пенсия за выслугу лет назначается при полной выслуге. Так для федеральных государственных служащих необходим стаж государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по определенным («белым») основаниям.

Следовательно, нет полной выслуги, установленной законом, нельзя получить и пенсию за выслугу лет. Однако из этого правила есть исключения, когда недостаточная выслуга просто ведет на уменьшение пенсии на несколько процентов.

Продолжительность специального трудового стажа (выслуги), дающего право на пенсию за выслугу лет, в некоторых случаях различна для мужчин и женщин, а в некоторых одинакова.

Пенсионное законодательство, касающееся пенсий за выслугу лет очень обширно и в целом сложно. Для исчисления пенсий, например космонавтам и летчикам используются достаточно сложные формула системы начисления надбавок к пенсии.

Список литературы

Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. : с учетом поправок к Конституции РФ от 30.12.2008 г. N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ;

Закон РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 (в ред. от 01.12.2014 г.) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. N 9. Ст. 328.

3.Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 01.12.2014 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 52 (1 ч.). - ст. 4920.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 02 июля 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 51. - ст. 4831.

Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 01.12.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.

Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» // Собрание законодательства РФ. 2011. N 45. Ст. 6336.

Указ Президента РФ от 20.09.2010 г. N 1141 «Об утверждении Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2010. N 39. Ст. 4926.

Постановление Правительства РФ от 17.10.2009 г. N 818 «Об утверждении Правила определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2009. N 43. Ст. 5068.

Постановление Правительства РФ от 2.11.2009 г. N 883 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава» // Собрание законодательства РФ. 2009. N 45. Ст. 5356.

Постановление Правительства РФ от 21.12.2011 г. N 1074 «Об утверждении Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет» // Собрание законодательства РФ. 2012. N 1. Ст. 119.

Закон Московской области от 12.07.2002 г. N 66/2002-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, государственным служащим Московской области, государственным гражданским служащим Московской области и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Московской области» // Вестник Московской областной Думы. 2002. N 10.

Литература

Беликова Т., Минаева Л. Пенсия: расчет и порядок оформления. - Питер, 2012.

13.Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. 2010.

Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». - М.: Деловой двор, 2014.

Гоалеева Г.М., Мингазова З.М. Сравнительный анализ понятия «выслуга лет» на государственной, муниципальной службе и в других отраслях экономики // Перспективы науки и образования. - 2013. - № 5.

Комлева А.А. Пенсия госслужащих // Бюджетный учет. 2010. N 3. С. 51 - 53.

Кутепова К.О., Степанов А.Г. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер. - М.: Омега-Л, 2014.

Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - М., 2006.

Слобцов И.А., Шашкова (Кузнецова) О.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. 2010.

Соболева Е.А. Назначение пенсии государственным служащим // Отдел кадров бюджетного учреждения. - 2011. - N 2. - С. 60 - 69.

Тютюнов Н.В. Упорядочение денежного довольствия военнослужащих для исчисления военных пенсий // Социально-политические науки. - 2012. - № 3.

Хмелевская С.А., Ермаков Д.Н. Пенсионное Пенсионное обеспечение военнослужащих: проблемы и пути решения. // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. - 2013. - № 4.

В результате пенсия становится главным источником доходов пенсионера, у многих при этом на иждивении находятся дети. Даже если у них и получается устроиться на работу, то в основном эта работа связана с охранной деятельностью и она низко оплачиваема.

Теперь стоимость продовольственного пайка в состав денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсий, не включается, но в денежном выражении сохранена путём включения её в оклад по воинскому (специальному) званию.

Судебные споры привели к тому, что в России был принят Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» .В соответствии с этим федеральным законом военные пенсионеры при наличии у них условий для назначения трудовой пенсии по старости, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, а также трудовой пенсии по старости (за исключением её базовой части). Однако в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ далеко не все работающие военные пенсионеры смогут претендовать на получение страховой части трудовой пенсии.

а) Для получения страховой части трудовой пенсии военный пенсионер после увольнения с военной службы должен иметь официальный страховой стаж не менее 5 лет. Чтобы получать «вторую» пенсию после увольнения с военной службы необходимо не только 5 лет отработать, но и работодатель военного пенсионера весь указанный период должен ежемесячно отчислять соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Если же военный пенсионер получает неофициально зарплату, а его работодатель не отчисляет страховых взносов, то и страховая часть трудовой пенсии формироваться не будет.

В случае назначения военному пенсионеру страховой части трудовой пенсии в страховой стаж не включаются периоды военной службы, с учётом которой был определён размер его военной пенсии, а в случае назначения пенсии по инвалидности - периоды военной и приравненной к ней службы, предшествовавшие назначению этой пенсии.

Тем самым законодатель ограничил военнослужащих, получающих в период прохождения военной службы дополнительные доходы по трудовым договорам в праве на получение страхового стажа для назначения страховой части трудовой пенсии одновременно с получением выслуги лет, необходимой для назначения ему военной пенсии;

б) Для получения страховой части трудовой пенсии введены жёсткие ограничения по возрастному цензу: для получения такого рода права военный пенсионер должен достичь общегражданского пенсионного возраста, дающего основание для назначения трудовой пенсии по старости (60 лет для мужчин и 55 лет - для женщин). При этом наличие у военных пенсионеров льготной выслуги лет (за службу в особых условиях: в удалённой либо особой местности, участие в боевых действиях и пр.) не учитывается.

Теперь ситуация меняется коренным образом, и так называемые гражданские пенсии по своему уровню догоняют пенсии военные. Этого нельзя допускать, так как пенсионное обеспечение военнослужащих должно учитывать их особый правовой статус.

Так-же, необходимо внести изменения в статью 43 Закона РФ и установить, что для исчисления пенсии учитывается не только оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия, но и все другие выплаты, которые осуществляются военнослужащим исходя из среднего уровня их доходов за 12 месяцев, предшествующих увольнению.

Есть и другие примеры, характеризующие недостаточную согласованность законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих с иными законодательными актами в сфере пенсионного обеспечения граждан. Так, в решениях Конституционного Суда Российской Федерации неоднократно затрагивалась проблема, касающаяся вопроса о выплате лицам, проходившим военную службу по контракту, также и той пенсии, право на которую было приобретено в системе обязательного пенсионного страхования.

Первоначально такая возможность гражданам, относящимся к указанной категории, не предоставлялась. Однако с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации был принят Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения", вследствие чего в ст. 7 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих и ст. 3 Закона о государственном пенсионном обеспечении появились положения, предусматривающие для граждан, проходивших военную службу поконтракту, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости возможность одновременного получения пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом о пенсионном обеспечении военнослужащих, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части, которая с 1 января 2010 г. именуется фиксированным базовым размером страховой части трудовой пенсии).

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Факультет СПО (Колледж)

ПЦК Общепрофессиональных юридических дисциплин и профессиональных модулей

Специальность Право и организация социального обеспечения

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине Право социального обеспечения

Пенсия по выслуге лет

Руководитель работы Преп. Дабагян А.А.

Нижний Новгород

Московский университет имени С.Ю. Витте

Факультет СПО (Колледж)

Специальность: 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения»

ЗАДАНИЕ НА КУРСОВУЮ РАБОТУ

Тема: Пенсия по выслуге лет

Выполнил студент 2 курс, КНД038/15-9 кл, Ефремов Ринат Рамилевич

Руководитель работы Преп. Дабагян А.А

Введение

Основная часть

Заключение

Список литературы

Календарный план выполнения курсовой работы

На тему: Пенсия по выслуге лет

Студента(ки) _2_ курса гр. __________________ очной формы обучения факультета СПО (Колледж)

Наименование этапов и разделов выполнения курсовой работы	Сроки выполнения этапов работы	Примечания
1. Подбор и предварительное знакомство с литературой
2. Составление плана работы и согласование его с руководителем
3. Поэтапное написание текста курсовой работы:
Введение
Основная часть
Теоретическая часть


Практическая часть

Заключение
Список литературы
4.Представление чернового варианта курсовой работы руководителю
5.Доработка текста курсовой работы в соответствии с замечаниями руководителя
6. Проверка работы в системе «Антиплагиат»
7.Получение отзыва руководителя
8. Формирование курсовой работы в электронном и бумажном виде
9. Подготовка к защите (подготовка доклада, компьютерной презентации, раздаточного материала)
10. Защита курсовой работы
Студент ____________________ «______»_________________20___ г.	Руководитель __________________ «______»________________20___ г.

Введение

Глава 2. Судебная практика

2.1 Анализ судебной практики

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность исследования. Пенсионное обеспечение в России является одним из наиболее важных видов социального обеспечения. Право на получение пенсии относится к основным правам, которые закреплены в Конституции Российской Федерации.

Некоторые категории населения имеют льготы при оформлении пенсионного обеспечения, которые связаны с выходом на пенсию по выслуге лет. Однако, в последние годы, в связи с реформированием системы пенсионного обеспечения, возникает множество спорных вопросов относительно оформления пенсий по выслуге лет. Поэтому, на сегодняшний день, актуально изучение особенностей пенсионного обеспечения по выслуге лет.

Важную роль в государственной защите прав и свобод граждан играют судебной власти. Судебная статистика по рассмотрению споров в судах общей юрисдикции свидетельствует о возросшем количестве обращений граждан по поводу своего нарушенного пенсионного права после введения нового пенсионного.

Объект исследования - пенсионное обеспечение.

Предмет исследование - пенсии по выслуге лет.

Цель исследования - определить особенности назначения пенсии по выслуге лет.

Задачи исследования:

1) раскрыть особенности законодательного регулирования пенсионного обеспечения по выслуге лет

3) провести анализ судебной практики;

4) разработать пути усовершенствования действующего законодательства в сфере пенсионного обеспечения по выслуге лет.

Нормативную основу исследования составили: Конституция РФ, Федеральные законы по теме исследования и многие другие.

Методологическую базу исследования составили работы А Колесника, А.К. Соловьева, которые изучают особенности реформирования пенсионной системы в Российской Федерации; Н.В. Мириной, А.М. Попова, О.Р. Шарковой, которые в своих работах акцентируют внимание непосредственно на проблеме пенсионного обеспечения по выслуге лет.

Методы исследования:

1) Теоретические: анализ и обобщение литературы по теме исследования;

2) Практические: изучение материалов судебной практики по теме исследования.

Практическая значимость исследования заключается в возможности применения разработанных рекомендаций в процессе усовершенствования законодательства относительно пенсий по выслуге лет.

Глава 1. Теоретический анализ проблемы выплаты пенсий по выслуге лет

1.1 Законодательное регулирование пенсионного обеспечения по выслуге лет

Правовые и организационные основы системы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации были установлены Федеральным законом № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании». Этот закон описывает российскую пенсионную систему как имеющую страховой характер. Пенсия, согласно закону, складывалась из трех частей: базовой, страховой и накопительной. Базовая часть представляла собой фиксированную сумму, которую государство ежегодно индексировало, и которая имела одинаковое значение для всех получателей пенсий. Страховая часть полностью зависела от уплаченной в течение всего периода трудовой деятельности суммы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

4 декабря 2013 года, был подписан Федеральный закон № 351-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения». В соответствии с законом размер страхового взноса составляет 22% от оплаты труда и распределяется на две составляющие. Первая часть составляет 6 %, которая идет на солидарную часть, то есть эти отчисления не фиксируются на индивидуальном счете застрахованного лица, вторая часть 16 % (для граждан 1966 года рождения и старше) фиксируется в общей части индивидуального лицевого счета гражданина для формирования его будущей пенсии. В настоящее время все взносы идут на выплаты нынешним пенсионерам. У граждан 1967 года рождения и моложе часть пенсии, составляющая 16 %, делится на 2 части: страховую (10%) и накопительную (6%). Накопительная часть пенсии отличается тем, что она не идет на выплаты нынешним пенсионерам, подлежит инвестированию, а также может быть наследуема. Каждый гражданин вправе выбрать любой удобный способ инвестирования.

Это может быть:

1) Пенсионный фонд Российской Федерации:

При выборе государственной управляющей компании (Внешэкономбанк);

При выборе частной управляющей компании (заключившей договор с ПФР).

2) Негосударственный пенсионный фонд.

Граждане, которые не обращались за выбором компании для формирования пенсионных накоплений, автоматически находятся в пенсионном фонде Российской федерации. 28 декабря 2013 года Президентом Российской Федерации был подписан комплекс законов, определяющих новую структуру пенсионной системы страны:

Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ;

Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и т.д. Эти законодательные акты говорят о том, что с 1 января 2015 года трудовые пенсии со страховой и накопительной частью разделились на страховую и накопительную пенсии. У застрахованного лица есть выбор: он может продолжать формировать свою накопительную пенсию или же передать все средства, которые ранее шли на формирование накопительной в страховую пенсию. Таким образом, накопительная пенсия тех граждан кто ни разу не воспользовался правом выбора и не сделает этого до 1 января 2015 года, тариф его накопительной пенсии составит 0%.

Это означает, что часть этих граждан отказывается от финансирования накопительной части пенсии, и 6% будут переведены в страховую часть пенсии .

Граждане 1967 года рождения и младше, которые определились с выбором или сделают это в установленные сроки, сохранят прежний порядок формирования накопительной части трудовой пенсии (с 1 января 2015 года - накопительная пенсия) и тарифный план составляет так же 6%.

Граждане, которые начинают трудовую деятельность и впервые вступили в систему обязательного пенсионного страхования с 2014 года, на выбор варианта дается пять лет, а до тех пор тариф на накопительную часть составит 0%.

Не смотря на нововведения в пенсионной системе, возраст выхода на пенсию остается прежним у мужчин - 60 лет, у женщин - 55 лет ..

Выслуга лет - стаж работы в определенных законодательством областях, который дает право гражданину на получение отдельного вида пенсий .

Назначение пенсии по выслуге лет также регулируется Федеральным законом от 15. 12. 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии со ст. 5 указанного закона, одним из видов пенсий является пенсия по выслуге лет.

В редакции ФЗ от 21.07.2014, пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней .

Статья 7 названного закона акцентирует внимание на том, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Государственные служащие имеют право получать данный вид пенсии при выполнении ряда условий, которые обозначены в Федеральном законе от 27. 07. 2004 года № 79 - ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»:

1) стаж службы на государство должен быть не меньше 15 лет;

2) занимать должность государственного служащего не меньше 12 месяцев без перерыва;

3) увольнение со службы по уважительным причинам. Среди них законодатель выделяет:

Истечение срока службы;

Расторжение контракта .

Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» определяет условия получения пенсии по выслуге для военнослужащих .

Размер пенсии по выслуге лет исчисляется в процентах от среднемесячного заработка государственного служащего за минусом страховой части пенсии, которая назначается по старости или инвалидности

Военнослужащие, которые соответствуют условиям для получения пенсии за выслугу лет, получают денежные выплаты в размере 50% от суммы денежного довольствия того звания, с которого военный ушёл на пенсию. Если стаж работы более 20 лет, то за каждый год службы процентное содержание увеличивается на 3%. Однако размер пенсии не может превышать 85% от денежного довольствия.

Космонавты и летчики-испытатели, при наличии всех условий могут рассчитывать на пенсию, равную 55% от денежного довольствия того звания, с которого они вышли на пенсию. Если стаж работы превышает установленный, то за каждый год происходит увеличение на 3%, но не более чем 85% от указанных сумм.

Однако, к 2015 году категории граждан, которым выплачивается пенсия за выслугу лет, существенно сократились, поскольку было введено понятие «досрочной пенсии» и многие граждане из тех, кто ранее получал пенсию за выслугу лет перешли в данную категорию .

Досрочный выход на пенсию бывает связано либо с профессиональной деятельностью гражданина, которая осуществлялась в особых условиях, либо условиями социального характера. Среди них следует выделить такие категории граждан:

Женщины, родившие и воспитавшие пятерых или более детей до возраста 8 лет;

Один родитель инвалида с детства, воспитавший ребенка до возраста 8 лет;

Получившие инвалидность вследствие военной травмы;

Инвалиды 1 группы по зрению;

Лилипуты и карлики;

Имеющие «северный» стаж .

Для определения права на досрочное назначение пенсионного обеспечения правительство разработало определенные списки льготных профессий.

Таким образом, на сегодняшний день основная законодательная база, относительно пенсионного обеспечения по выслуге лет состоит из:

Конституции РФ;

Из наиболее значимых федеральных законов, регулирующих страховые и льготные пенсии, можно выделить:

Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Статьи 27-28.1 посвящены досрочному выходу на пенсию по старости.

ФЗ № 400 от 28.12.2013. В главе 6 указано на права категорий граждан и профессий на льготное пенсионное обеспечение.

В законодательном плане помимо федеральных законодательных актов, регулирующих права служащих муниципалитетов на пенсионное обеспечение, существуют местные законы субъектов РФ и нормативно-правовые акты муниципальных образований. Муниципальные законы направлены:

В одних случаях конкретизировать общие правила;

В других случаях вносить дополнительные изменения .

Более детально специфику пенсионного обеспечения по выслуге лет, с учетом разных категорий граждан, мы рассмотрим в следующем параграфе работы.

1) Федеральные государственные служащие. Гражданские федеральные государственные служащие имеют полное право на финансовые пенсионные начисления по выслуге лет, в тех случаях, когда их стаж гражданской службы составляет не менее 15 лет, а также замещение государственной федеральной не меньше 12 месяцев в полном объеме. Важным моментом является тот факт, что на получение пенсии по выслуге влияют причины увольнения. Так, они не должны иметь отрицательный оттенок. Допускаются увольнение:

По наступлению пенсионного возраста;

Срок окончания контракта службы;

2) Военнослужащие. Такие же условия выдвигаются и к сотрудникам органов пожарной безопасности, уголовно-исполнительных, и органов контроля наркотических веществ. Чтобы получить пенсию за выслугу лет, требуется срок службы не менее 20 лет. Причинами увольнения могут быть достижение предельного срока нахождение на службе, сокращения штата, по причинам ухудшения здоровья, по достижении возраста 45 лет, при наличии общего стажа трудовой деятельности в 25 календарных лет при условии, что минимум 12 с половиной из них составляют армейская или иная указанная.

Таким образом, военнослужащие могут рассчитывать на получение пенсии за выслугу, если:

Они проходили службу в рядах армии РФ или стран СНГ;

Они проходили службу в рядах армии стран бывшего СССР;

В других случаях, которые предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

Имеют срок службы более 20 лет, или достигли пенсионного возраста - 45 лет .

3) Космонавты. Минимальная выслуга установлена в размере 25 лет для мужчин и 20 - для женщин, 10 из которых мужчины должны пройти в летно-испытательной службе, для женщин этот срок составляет 7 с половиной лет.

Если увольнение с должности происходит по состоянию здоровья, то допускается для мужчин - 20 лет выслуги, а для женщин - 15 лет Но и в этом случае требования к срокам службы в летно-испытательной службе сохраняется на том же уровне .

Право на пенсию также сохраняется в том случае, если службы была покинута в должности, гарантирующей данное право. К таким должностям можно отнести космонавтов, которые дослужились до таких должностей:

Космонавт-испытатель;

Исследователь;

Инструктор-испытатель;

Инструктор-исследователь в испытательных и исследовательских государственных органах.

4) Служащие летно-испытательного состава.

В данном случае право на пенсию за выслугу лет гарантируется службой в исследованиях и испытаниях различной техники опытного или серийного, воздухоплавательного, аэрокосмического и десантно-парашютного характеров.

Стаж должен составлять для мужчин от 25 лет, женщинам достаточно 20. Однако условием является то, что около 2/3 этого срока должны приходиться на должности, позволяющие такой тип пенсионной поддержки. То есть без службы в армии в составе летных бригад или работы в авиации гражданского характера.

Как и в случае с космонавтами, при увольнении по причине ухудшения здоровья срок службы сокращается на 20 и 15 лет соответственно для мужчин и женщин. Условия на должности, позволяющие пенсию за выслугу лет, остаются в силе.

5) Муниципальные служащие.

Здесь важно отметить, что с 1 января 2017 года в назначении пенсий по выслуге лет произошли некоторые изменения.

Право муниципальных служащих на пенсионное обеспечение за выслугу лет закреплено на законодательном уровне. К основным федеральным законам, регулирующим данные правоотношения, относятся:

Для приобретения права на пенсионную выплату должны быть соблюдены следующие условия:

1. соответствие требованиям федерального законодательства:

Наличие требуемого возраста (для мужчин 60 лет, для женщин 55 лет в 2017 году),

Величину страхового стажа не менее 15 лет (в 2017 году - 8 лет с последующим ежегодным увеличением на один год до 2025 г.)

Наличие требуемого количества индивидуальных коэффициентов не менее 30 (в 2017 году -- 11,4 с последующим увеличением каждый год на 2,4 к 2025 г.);

Наличие определенного количества стажа на муниципальной службе (не менее 15 лет в 2016 году); .

Определенные причины увольнения со службы:

Ликвидация местного органа власти;

Сокращение численности сотрудников;

Достижение предельного возраста пребывания на службе;

Несоответствие здоровья требованиям для выполнения должностных обязанностей;

Собственное желание в связи с достижением пенсионного возраста.

Таким образом, законодательно выделены следующие категории граждан, которые имеют право на пенсию по выслуге лет:

2) космонавты;

4) лётчики и испытатели.

Глава 2. Судебная практика

2.1 Анализ судебной практики

пенсионный обеспечение выслуга законодательство

После начала реформирования пенсионной системы России возникает очень много спорных вопросов, которые решаются в судебном порядке. Рассмотрим некоторые из них.

Споры довольно часто возникают из-за неправильного толкования закона о порядке и размере начисления пенсии по выслуге.

Щербаков М.Д. обратился в суд с иском к Пенсионному фонду РФ, УПФР РФ в г. Сыктывкаре об обязании восстановить право на получение пенсии за выслугу лет федерального государственного служащего с 01.01.2012, обязать осуществлять исчисление, индексацию и выплату пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом 5 статьи 3, статей 7, 14, 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» с 06.03.2000 по настоящее время.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Щербаков М.Д. с 30.09.1995 является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с частью 1 статьи 14 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № 340-1. С 21.03.2000 ему установлена доплата к государственной пенсии по старости, а с 01.10.2002 выплачивается пенсия за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Согласно поручению Минтруда России от 25.10.2000 истцу с 21.03.2000 установлена ежемесячная доплата к пенсии и выплачивается с учетом того, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла... руб. в месяц. В период с 01.12.2000 поручено выплачивать истцу ежемесячную доплату с учетом того, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла... руб. Исходя из материалов дела, в период с 21.03.2000 по 31.12.2001 Щербаков М.Д. получал пенсию с учетом доплат в указанных размерах.

Решение относительно данного иска было принято на основании Указа Президента РФ от 16.08.1995 № 854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности РФ и государственные должности федеральной государственной службы». Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3 процента месячного денежного содержания (денежного вознаграждения) федерального государственного служащего за каждый полный год стажа государственной службы свыше 15 лет. При этом сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней не может превышать 75 % месячного денежного содержания федерального государственного служащего. Размер месячного денежного содержания, исходя из которого исчисляется ежемесячная доплата к государственной пенсии, не должен превышать 1,8 должностного оклада (0,8 месячного денежного вознаграждения) по замещавшимся должностям федеральной службы .

Из материалов дела следует, что в период с 21.03.2000 по 31.12.2001 истцу выплачивалась ежемесячная надбавка в установленных размерах. При таком положении оснований для удовлетворения иска в данной части у суда не имелось.

С 01.01.2002 федеральным государственным гражданским служащим устанавливается пенсия за выслугу лет в соответствии с Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и в период с 01.12.2002 по 31.12.2010 пенсия за выслугу лет выплачивалась истцу за вычетом получаемой пенсии. Факт получения данных сумм истцом не оспаривается.

С 01.01.2014 по настоящее время пенсия за выслугу лет составляет... руб. в месяц, что ниже размера получаемой им страховой пенсии. Так, размер страховой пенсии истца по старости составляет на 01.01.2014 - ... руб, с 01.02.2014 - ... руб, с 01.04.2014 - ... руб, с 01.01.2015 - ... руб, с 01.02.2015 - ... руб. В связи с чем, истцу выплачивается только пенсия по старости.

Отказывая в удовлетворении иска в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что действия ответчика по расчету пенсии истца являются обоснованными, поскольку трудовая пенсия по старости Щербакова М.Д. за период с 01.01.2014 по день вынесения судебного решения превышает общую сумму пенсии истца за выслугу лет с учетом базовой и страховой частей трудовой пенсии, установленную Пенсионным фондом РФ и исходя из учтенной в предусмотренном законом порядке части его среднемесячного заработка как государственного служащего, а права на одновременное получение двух пенсий истец не имеет.

Анализируя этот судебный спор, мы можем сделать вывод, что когда размер базовой и страховой частей назначенной федеральному государственному служащему трудовой пенсии по старости (инвалидности) превышает учтенную в установленном указанными нормами порядке часть его среднемесячного заработка, пенсия за выслугу лет не может быть установлена.

Таким образом, Доводы Щербакова М.Д. в апелляционной жалобе, о наличии у него права на одновременное получение пенсии по старости и пенсии по выслуге лет, не могут быть учтены судебной коллегией, поскольку основаны на неправильном толковании закона.

Часто встречаются иски, которые связаны с неправильной подачей документов на оформление пенсии по выслуге, в результате чего, граждане лишаются льготной пенсии.

Курбанов Н.Н., являясь военным пенсионером, обратился в суд с иском к войсковой части 3754 о взыскании суммы убытков в виде недополученной пенсии в размере <данные изъяты> рублей, которую он мог получить за период со дня исключения его из личного состава войсковой части 3754 - ДД.ММ.ГГГГ по день назначения ему пенсии по выслуге лет - ДД.ММ.ГГГГ, но не получил в силу виновного поведения войсковой части 3754, выразившегося в том, что командир части в нарушение требований Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» не предпринял мер для своевременного назначения пенсии .

Истец исходил из того, что на момент увольнения с военной службы выслуга лет составила более 20 лет, которая предоставляла ему право на получение пенсии. Однако, в нарушение действующего законодательства, ему, уволенному в запас ДД.ММ.ГГГГ, пенсия была назначена лишь ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты>.

Задержка с назначением пенсии возникла по вине ответчика, поскольку необходимые документы Курбанова Н.Н. в Центр пенсионного обеспечения при МВД РСО-Алания не направлялись, что является нарушением Инструкции «По организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ», утвержденной Приказом МВД РФ №418 от 27.05.2005 года, согласно которой документы для назначения пенсии лицам, уволенным с военной службы, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы и предоставляются в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня увольнения с военной службы военнослужащего. В нарушение требований Инструкции, командование не произвело соответствующих действий перед его увольнением по проверке данных о прохождении военной службы, по уточнению и подтверждению периода военной службы. Не был составлен расчет выслуги лет для назначения пенсии, подлежащий согласованию с пенсионным органом.

Судом было принято решение в удовлетворении иска Курбанова Науруза Нурахмедовича к войсковой части 3754 внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании нарушенным права на получение пенсии по выслуге лет и инвалидности, взыскании убытков в виде недополученной пенсии, компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

2.2 Пути усовершенствования действующего законодательства в сфере пенсионного обеспечения по выслуге лет

Гражданам, достигшим установленного законодательством возраста, часто приходится сталкиваться с отказом в льготной досрочной пенсии. При этом вопросы могут возникать и о количестве отработанных лет, и о несоответствии наименования профессии фактически выполняемой работе. В этом случае будущий пенсионер имеет право отстоять свою пенсию в суде. Судебная практика в назначении пенсии достаточно распространена в Российской Федерации.

Как видим, главную роль в решении пенсионных споров играют суды. Практика свидетельствует о том, что наибольший объем пенсионных дел, рассматриваемых судами, касается вопросов досрочного назначения пенсий. Это связано с тем, что, что новый порядок досрочного назначения пенсий, а также правила исчисления продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ не воспроизводят условия назначения пенсий.

В назначении трудовой пенсии судебная практика в основном построена на выяснении правомерности включения в стаж (или невключения) конкретных периодов работы .

Судебная практика по льготной пенсии чаще всего основывается на исках об отказе органов Пенсионного Фонда назначить выплату гражданину, отработавшему определенное количество лет в опасных и вредных условиях труда, а также на педагогической и прочей особенной работе.

В ближайшем будущем ожидается увеличение числа судебных дел в отношении оформления муниципальной пенсии, судебная практика в этой области не столь обширна. С 1 января 2017 года государство повысило для этой категории граждан возраст и стаж.

Иски в судебные инстанции часто подаются не только по спорам в оформлении пенсии, но и о ее выплате гражданам. Судебная практика по выплате пенсии показывает, что истцами часто являются не пенсионеры, а государственные органы, выплачивающие и назначающие эти выплаты. Так, немало дел заведено в отношении граждан, оформивших выплату по подложным и фиктивным документам и получающим выплату в большем размере или вышедшим на пенсию раньше положенного срока.

Таким образом, необходимо усовершенствовать законодательную базу относительно установления пенсии по выслуге лет. Очень важно разграничить и четко определить категории лиц, которые имеют право на пенсию по выслуге досрочную пенсию.

Во избежание неправильного толкования законодательства сотрудниками Пенсионного Фонда необходимо проводить разъяснительные беседы с пенсионерами по поводу изменений в законодательстве.

В период проведения реформ все изменения необходимо отображать в периодической печати, чтобы граждане могли с ними ознакомиться.

Заключение

Выслуга лет - это стаж работы в определенных законодательством областях, который дает право гражданину на получение отдельного вида пенсий.

Законодательство Российской Федерации выделяет следующие категории граждан, имеющие право на пенсии по выслуге лет:

1) военнослужащие, кроме тех, кто проходит срочную службу в рядах российской армии;

2) космонавты;

3)федеральные служащие госструктуры;

4) лётчики и испытатели.

До недавнего времени, список профессий был намного шире. Однако в российское законодательство было введено понятие «досрочные пенсии» и некоторые категории граждан, ранее получавших пенсии по выплате перешли в категории досрочных пенсий.

Среди паровых актов, которые регулируют пенсионное обеспечение относительно пенсий по выслуге необходимо выделить:

Конституция РФ;

Закон РФ «Об обязательном пенсионном страховании»;

Федеральный закон «О страховых пенсиях»;

ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»;

Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

- «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- «О муниципальной службе в РФ».

Проблема учета специального льготного стажа сегодня стоит достаточно остро. Судебная практика по пенсиям по старости или за выслугу лет показала, что специальный стаж бывает подсчитать непросто, особенно если утеряна трудовая книжка и невозможно найти архивные документы.

Правительство объявляет, что реформы в пенсионной системе будут продолжаться еще, как минимум, до 2025 года, причем каждый год будут вноситься корректировки. Будет ежегодная индексация и пересчет выплат и помимо этого, фиксация единого балла.

Использовать услуги НПФ разумно для того, кто имеет официальное трудоустройство и заработную плату. Пенсионная реформа будет продолжаться еще длительное время, тем не менее на сегодняшний день мы можем сделать вывод о том, что главная ее цель, в отличии от нынешней пенсии, объем которой примерно схож для всех людей пенсионного возраста, в дальнейшем будет значительно различаться, и находиться в зависимости от величины прибыли и трудового стажа. Главное, чтобы во всех этих изменениях не произошла потеря всего того положительного опыта пенсионной системы, который был приобретен на протяжении длительного времени.

Для того чтобы граждане могли подтвердить отдельные периоды своего трудового стажа, надо на законодательном уровне закрепить принцип аналогии, позволяющий исчислять размеры пенсии на основе среднемесячного заработка работников той же специальности, учитывая региональные надбавки. Необходимо также повысить уровень правовой грамотности населения, чтобы граждане могли реализовать свои права, предусмотренные законодательством.

Список литературы

Нормативные акты:

1.Конституция Российской Федерации (с учётом поправок).

2.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп.)

3.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп.)

4. ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. на 19.11.2015 года) в редакции, действующей с 01.01.2017 года

5. Федеральный закон№400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. - 2014. - №2 (часть II) (поправка).

6. Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993 N 4468-1

Учебники, учебные пособия:

7. Ермаков Д.Н., Хмелевская С.А. Современное пенсионное обеспечение в Российской Федерации. - М.: ИТК Дашков и К.,2015. - 270 с.

8. Ерофеева О.В. Защита прав граждан на пенсионное обеспечение: монография. М.: Проспект, 2013. - 320 с.

Публикации и Интернет-ресурсы:

9. Бурлака Н. П. Укрепление страховых механизмов пенсионной системы России в целях ее совершенствования. Н.П. Бурлака // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2015. № 11-3 с. 38-41.

10. Гареева И.А., Дрыга Ю.Э. Система пенсионного обеспечения России./ И.А. Гареева, Ю.Э. Дрыга // Ученые заметки ТОГУ, 2015. - т.6. - №4. - С. 168-172.

11. Захаров И.Н. Специфика корректировки пенсионного возраста в России. / И. Н. Захаров // Актуальные проблемы экономики современной России. - 2016. - №3. - С. 112-115.

12. Магомедова А.Г. Судебная защита прав граждан на пенсионное обеспечение в Российской Федерации. / А.Г. Магомедова // Юридический Вестник ДГУ. - 2014. - №4. - С. 96-100.

13. Осин А.А., Неводов И.А. Пенсионная реформа РФ / А.А. Осин // Новая наука: от идеи к результату, 2016. - №12-1. - С. 211-213.

14. Пенсионный Фонд Российской Федерации, официальный сайт. // URL:www.pfrf.ru

15. Попов А.М., Михайликов В.П. Пенсионное обеспечение сотрудников ОВД / А.М. Попов // Известия Юго-западного государственного университета. Серия:История и право, 2015. - №3. - С. 54-58.

16.Соловьев А.К. К вопросу о повышении пенсионного возраста / А.К. Соловьев // Финансы. - 2015. - №6.- С. 24-29.

17. Соловьев, А. К. Повышение пенсионного возраста: компромисс страховых принципов формирования пенсионных прав и бюджета / А. К. Соловьев // Пенсия. - 2015. - № 10. - С. 41-56.

18. Шарипова О.Р., Сираева Р.Р. Пенсии за выслугу лет / О.Р. Шарипова // Экономика и социум, 2015. - №2-5. - С. 60-63

19. Шипик Е.А. Пенсионная реформа в Российской Федерации. / Е.А. Шипик // Научные достижения и открытия и современной молодежи: актуальные вопросы и инновации сборник статей победителей международной научно-практической конференции, 2017. - С. 221-223.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Рассмотрение основных этапов становления систем социального обеспечения. Понятие трудовых пенсий в Российской Федерации. Определение круга граждан, имеющих право на получение пенсии по выслуге лет. Исследование порядка назначения и выплаты пенсий.

дипломная работа , добавлен 19.05.2015

Специальный, страховой, непрерывный трудовой стаж. Объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения. Исчисление страхового стажа и его доказательства. Назначение пенсии по старости, пособия по нетрудоспособности, пенсии по выслуге лет.

курсовая работа , добавлен 23.09.2014

История возникновения пенсии. Законодательная база пенсионного обеспечения. Размеры социальной пенсии по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца. Порядок ее назначения, перерасчета, индексации и выплаты. Лица, имеющие право на ее получение.

курсовая работа , добавлен 11.12.2014

Структура и функции Управления Пенсионного фонда в Курчатовском районе г. Челябинска. Система пенсионного обеспечения. Оценка пенсионных прав. Порядок исчисления трудового стажа. Страховая пенсия по старости как самый распространенный вид пенсии.

отчет по практике , добавлен 24.05.2015

История создания и развития пенсионного обеспечения, источники его правового регулирования. Категории граждан, имеющих право на трудовые пенсии. Сроки назначения выплат, основания для их перерасчета. Пути совершенствования пенсионного законодательства.

дипломная работа , добавлен 10.03.2015

Условия назначения и выплаты трудовой пенсии по случаю потери кормильца, категории граждан, имеющих право на получение данной пенсии. Нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Федеральным Законом. Размер страховой части трудовой пенсии.

курсовая работа , добавлен 19.11.2016

История введения пенсионного обеспечения. Особенности пенсионной системы Российской Федерации. Право граждан на трудовую пенсию, их профессиональные и социальные категории. Условия назначения трудовой пенсии, ее виды. Установление социальной пенсии.

презентация , добавлен 26.01.2014

Право граждан на социальное обеспечение. Социальная справедливость предоставленной пенсии. Содержание пенсионного обеспечения за выслугу лет. Категории лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение за выслугу лет, его нормативно-правовое регулирование.

дипломная работа , добавлен 13.05.2017

Законодательная база пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Назначение пенсии, перерасчет ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой, индексация, выплата и доставка. Социальные пенсии по случаю потери кормильца, инвалидности и возрасту.

курсовая работа , добавлен 24.11.2014

Сущность и содержание социальной пенсии, классификация, значение каждой из них в системе пенсионного обеспечения Российской Федерации. Пути преодоления пробелов законодательства о социальных пенсиях. Виды социальной пенсии по старости, ее особенности.